第134章 新政令，屯田制
三月初，郭曹掾正在向吴眠汇报上个月的情况。
“上个月，共开垦荒地一万亩，两千将士已全部认领。”
“万亩盐碱之地，已陆续种上田菁，水利正在修建之中。”
“仓曹剩余四万五千二百三十五两，粮仓剩余两万石粮食。”
对于不韦荒地开垦的进度，吴眠还是很满意的。
只是县衙的财政，再这样入不敷出，之后的许多工作都会停滞不前。
别看这四万多银两是笔大数目，军饷和水利工程等都需要从这里支出。
兴修水利是一个大工程，目前的财力，在不韦只能修建中等规模的水利工程。
吴眠决定先修建一座小型水坝。
石料、木材、工匠指导等费用预计需要五千两经费。
雇佣两百民夫，工期半年，按照一日三十文工钱计算，也超过一千两经费。
三千多名将士的俸禄，按照每人半石粮食和五百文钱进行统计。
一年就要支出两万多石粮食以及两万多两白银。
若这期间还继续招募新兵，那么财政就有些相形见绌。
在县衙还没有任何产业收入的情况下，需要先从开源节流入手。
“从今日起，不韦实行屯田制。”
“屯田制分为军屯、民屯和商屯三种形式。”
“大人，何为屯田制，军屯、民屯、商屯又是什么？”
听到吴县令要颁布新政令，木成舟和郭曹掾都有些好奇屯田制的作用。
吴眠对两人的疑问，详细描述了屯田制的好处。
所谓屯田制，就是一种直接经营的农业集体耕作制度。
主要适用于土地荒芜、战乱频繁、人口锐减、农业生产遭到破坏等情况。
军屯，就是让士兵进行屯田，平日从事农业生产，战时投入战斗。
士兵以六十人为一营，一边操练，一边屯田。
这样既能解决军队粮食供应问题，又能通过耕种保持体力和纪律性。
民屯，就是招募流民或者征召百姓进行屯田。
由县衙直接分配无主的荒地供其进行生产，每五十人为一屯，设典农都尉等官职。
至于收成，如用官牛者，官六民四。
如用私牛者，官五民五。
民屯的好处，就是使大量流民重新获得土地，为不韦吸引更多的人口。
让他们安定从事生产，有利于恢复农业生产，提高当地的赋税收入。
商屯，就是让商人为了获取食盐运销权而进行的屯田活动。
商人将粮食运到指定地点，可换取盐引。
他们为了降低运输成本，就会自己招募农民屯田，就地生产粮食。
这样的好处就是能够保障当地的粮食供应，促进当地的土地开发等。
两人听闻，醍醐灌顶，对这位吴县令的才华佩服的五体投地。
“大人当为治世之能臣，此政令若能全国推行，必将震惊天下。”
“不过倒是能短时间为不韦吸引更多的人口。”
这屯田制，刚好是木成舟所擅长之道，当即毛遂自荐。
木成舟根据吴眠的描述，很快就草拟出文书，在城中粘贴布告。
时隔多日，百姓看到布告栏重新粘贴新告示，都聚集了过来。
“刘老头，这告示上写的什么内容？”
“吴县令颁布新政令，叫屯田制。”
“嘶……此政令惊为天人啊。”
“我靠，到底是什么啊，急死个人了。”
刘老头将布告内容仔仔细细的念了一遍，有些人懂了，有些人似懂非懂。
刘老头无奈，只能用最通俗的语言进行解释。
“说得直白一些，就是县衙将荒地分配给你们，由你们自己耕作。”
“在县衙提供农具和耕牛的情况下，收成之后县衙占六成，你们占四成。”
“如果你们自备农具和耕牛，收成之后，都是对半分，都明白了吧。”
百姓们恍然大悟，对于这个吴县令，他们发自内心的尊敬。
上一个告示，还是鼓励农户自行开垦荒地。
每户可开垦五亩，可永久占为己有。
在城西与城南荒地开垦的带动下，许多农户选择在城北进行开垦，
毕竟政令只实施到二月底，他们也都是为了能给后代留点土地。
只是这五亩土地对于勤劳的百姓而言，依旧是不够耕种的。
民屯就有效的把剩余劳动力都集中起来。
即便六四分成，那也是一笔不小的收入，多余的粮食还能卖给官府。
吴县令仅仅用了一个月的时间，就深得民心，百姓们都选择相信他。
许多人都开始前往县衙报名，城北的荒地又开始热闹了起来。
政令一经发布，迅速传遍不韦周边的村落。
那些世代为贫农，家里无田无地之人，都看到了希望。
“你们听说了吗，不韦的吴县令颁布了屯田制，收成之后，能六四分或者五五分账。”
“无论是农户还是流民，都以五十人为一屯，耕种县衙分配的荒地。”
“你相信？反正我是不信。”
“前后都是穷，我选择搬到不韦……”
不只是周边的村民，那些从嶲唐或别的县逃难的流民，听到消息后都逐渐向不韦靠拢。
生怕自己去晚了就没名额了。
虽然错过了春耕，但依旧没有减退农户开荒的热情。
种不了粮食，也可以先种植其他农作物。
在屯田制的推动下，原先不韦只有一万两千的人口，直接吸纳了三千人口。
县衙为他们搭建了简易的住所，许多流民开始有了安身之地。
郭曹掾忙着登记户籍，将报名之人整理成册。
木成舟除了要监督现场开荒工作，还要筛选出一批典农都尉。
只是这些新来的流民太艰苦了，每个人几乎都是衣衫褴褛，蓬头垢面。
就算加入了民屯队伍，在还没收成之前，又该如何度过这个空白期？
流民多了，安置以及治安等问题也接踵而至。
“大人，最近不韦吸纳了三千人口，几乎都是贫民或流民，该如何是好？”
“老郭，你辛苦一些，派人登记造册，我自有妙用。”
“你与木成舟来一趟后院，我有事交待你们。”
吴眠已经料到了这个局面，心中有了一个初步的计划。